公安部挂牌的要案,两任市委书记充当“保护伞”

比如，公安部挂牌被誉为“中国第一水乡古镇”的周庄、公安部挂牌被誉为上海后花园的西塘、被称为“鱼米之乡，丝绸之府”的乌镇，就处在上海、苏州、杭州的中心位置，三城之间的高速公路路网发达，基础设施完善，同时，三城提供了巨大的客流与消费能力。

为掌握实情，要案两调查组直接找到新宁县委组织部，查看冷立群的档案资料。其档案中的一份 “蒋录明”的“普通中专报考登记表”中显示，任市委其父亲蒋爵财，哥哥蒋录新。

档案资料显示，书记充伞1996年，书记充伞冷立群向县委组织部门递交了申请改名的报告：因亲姑姑年轻时膝下无儿，他曾过继给姑姑作儿子，后姑姑生育小孩，他10岁又回到了父母家生活，因此，希望恢复原来姓名。这份报告中，当保护还有当地乡政府的签字同意书。罗伟宏说，公安部挂牌这份报告引起了调查组的关注——既然是亲姑姑，公安部挂牌自然应该和冷立群同姓，何以还需要改掉姓名？他们连夜到县教委，查找所有毕业班的学生资料，寻找冷立群和蒋录明的学生档案，以核实两人是否同一年参考，是否存在顶替？然而，由于时隔太久，上世纪90年代的学生资料，县教委没有电子档案留存，无法确认。实名举报为“虚” 冒名上学属实不得已，要案两调查组赶到县公安局，要案两调出所有叫“蒋录明”的人的资料，反复核对，仅有一个长铺村的“蒋录明”情况相符。但细查后，任市委发现该人小学未毕业。

此时，书记充伞有人反映冷立群是读了高一再报考的中专。调查组一方面到县档案局依据1982年人口普查的资料搜索，当保护同时与冷立群见面，让其对履历作详细说明。无论创造性的ADS制度设计，公安部挂牌与俄罗斯、公安部挂牌韩国、美国、印度等国家互办旅游年，还是越来越多的国家的地区对中国游客实施包括免签证、落地签、延长签证有效期 在内的签证便利化政策，以及很多国家元首和政府首脑在对华谈话要点中不断提升旅游的战略摆位，都意味着旅游已经溢出了传统的旅游宣传推广部门和旅行社、酒 店和景区的范畴，开始对目的地国家的购物、餐饮、文化、休闲等第三产业、经济增长和劳工就业产生了广泛的影响。

购物依然是国人出境旅游消费最重要的选项，要案两但是决策开始趋于理性，行为开始多元化。据测算，任市委目前拥有出境旅行证件的中国公民约6500万人，任市委而每年出境旅行人次超过1.2亿，这意味着更多人对于出境旅游已经度过了早期“扫盲式”的好奇阶段。那种“九天欧洲十国高速公路游”的“串烧式”线路，书记充伞“上车睡觉、书记充伞下车拍照、进店就拿护照（购物）”的团队旅游形象，正在为自由行的休闲度假游客对目的 地多元化生活方式的深度体验所取代。无论是早期的团队旅游，当保护还是散客、自助的旅行者，中国游客都是环球购物者中最引人注目的群体。

根据中国旅游研究院的专 项调查，90%的出境旅游者在行程中都有购物行为，购物项目平均占到目的地消费预算的45%以上。受消费成熟、人民币汇率下降预期、上海自由贸易区放开海外购物电子商务平台，以及海关监管政策等因素的影响，多次出境旅游者的海外购物行为将会趋于理性。

那种见到奢侈品的服装箱包、高档珠宝、腕表、酒水和化妆品就刷卡刷到爆的冲动式购买会变成新闻，而年轻女性指着名牌包跟店员说“一、二、三，这几个不要， 其它全部打包”的故事则会变成旧闻。取而代之的可能是高频率、低客单价、高性价比的二、三线品牌或者本地品牌的商品，包括奶粉、高压锅、马桶盖等日用品， 各种方便实用的家居常备药，以及带有文化创意性质的旅行纪念品。购物场所也会从精品店、工厂店、免税店和城市郊区的奥特莱斯为主，转向位于城市商业区的百 货公司、电器商行、社区商店和各种便利店，甚至面向本地居民的菜市场。不可忽视的是北京、上海、广州、深圳之外的二、三线城市，正在成为首次出境旅游增长最为旺盛的市场。

25—40岁的年轻人市场，特别是蜜月旅行、休闲旅游、自驾游、家庭出游等细分市场，其购物消费仍然处于高速增长的时期。这一趋势正在向中西部地区的中小型城镇蔓延，也正是由于他们的存在，包括购物在内的出境旅游市场在未来十年都有充分乐观的理由。包括百货公司在内的商家，对未来五年中国旅游与旅行市场继续保持信心的同时，还需要适应已经来临的变化，秉承“欢迎中国”（Welcome Chinese）的理念，为游客提高更好的异地生活体验。美丽的风景总是打动人心，美好的生活更是令人向往。

发达国家和地区的购物环境正是美好生活的重要组成部分。琳琅满目的商品、象征质量和时尚的全球和地方品 牌、有吸引力的价格、富有设计感的购物环境和文明礼仪的售货服务，都在吸引游客驻足体验，甚至有不少都市白领就是了购物才出境旅游的。

旅游购物的动机、决策、消费行为和市场规模等方面的数据固然令人振奋，同时我们也需要关注游客的购物体验，特别是购后评价，这对满足并提升游客的购物偏好 尤其重要。据中国旅游研究院2013年以来12个季度开展的出境游客满意度调查结果来看，总体上是令人满意的，平均为77.9。

从影响游客满意度的感知项 目来看，游客对目的地购物的总体满意度指数为73.45，低于游客对景点、住宿、交通、娱乐和餐饮的平均水平。从购物体验来看，对商品质量、性价比、商场 服务还算基本满意，但是对购物的特色感受则不太令人满意，只有72.66，主要原因在于各地所售商品的同质化现象比较严重。随着出境旅游散客化时代的来 临，百货公司、社区商店、特色精品商店和便利店的中文标志、汉语导购、银联卡受理、免退税系统，还有WIFI的接入速度可能都会成为购物体验的重要影响因 素。中国旅游研究院愿意与各位分享旅游市场，特别是旅游购物的非保密数据和相关信息，也愿意与哲意控股共同努力，推动“欢迎中国（Welcome Chinese）”项目成为连接出境旅游者与各大百货公司的桥梁和无障碍通道，让中国游客在环球购物之旅中发现更多、体验更多。再过五年，中国将全面建成小康社会。根据国务院有关文件的规划，到2020年，国民出游率将达到5次。

那将是一个包括近70亿人次的国内旅游和超过2亿人 次出境旅游的大市场，为全球的百货公司、零售业、金融支付、退税服务，以及涉及旅行生活服务的各类私营机构带来巨大的商机。希望目的地国家和地区的企业家 在分享来自中国的市场机遇的同时，也为出境旅游者对目的地高品质的生活服务体验提供更贴心、更有效率的商业服务。

再次感谢组委会给了我峰会开幕演讲的机会。这不仅是因为自己是一名长期从事旅游研究的学者，更因为站在我背后的数以亿计的中国游客，以及这些游客背后的古 老而现代、传统而时尚、神秘而开放的中国。

俗话说，百闻不如一见。真诚欢迎各位企业家、媒体朋友多到我的祖国走一走，看一看。

那里有全球第二大经济体的商 机，更有壮美的山水和多彩的人文，美丽中国欢迎你们。（来源：中国旅游研究院） 责任编辑：刘国良本文刊于7月11日《北京日报》作者：刘远举，上海金融与法律研究院研究员。

所谓旅游小镇，首先，旅游小镇是旅游景区的概念，具备旅游景区的人文、风景等特质。其次，旅游小镇是城镇的概念，旅游小镇与一般旅游景区的主要区别在于，其是一个有人口集聚、具备日常生活功能和生活设施的小城镇的结构。

当然，旅游小镇在规模上是特色鲜明的小城镇，区别于一般的城市旅游。旅游小镇概念的兴起，与中国经济的发展阶段有关。

随着中国经济的发展，中国东部地区沿海省份人均收入已达5000-6000美元，上海、广州等大城市已达8000美元，在这一阶段，旅游已经成为越来越多家庭休闲娱乐的必选项。北京、上海的很多白领，每年都有约占总收入10-20%的旅游支出。

从旅游行业发展趋势看，前十年旅游行业刚发展时期，以观光游为主。如今旅游业已进一步转型升级，更趋向于散客化、休闲化和自助化。最为突出的是，短时间、近距离的旅游市场异军突起。这是小镇旅游模式在消费形态演进上的前提。

这种改变源于汽车的普及。据公安部交管局统计，截至2015年底，中国机动车保有量达2.79亿辆，其中汽车1.72亿辆，新注册量和年增量均达历史最高水平，平均每百户有31辆私家车。

有了汽车之后，周末的周边游就成为一个新的时尚，进而变为一种习惯性行为。拿北京来说，截至2016年8月常住人口总量超过2182万人，而截至2016年5月北京机动车保有量已达560万辆。

其中，私人汽车已超过437万辆。假设拥有汽车的家庭每年短途出游2次，每次3人，则北京居民会产生2600万人次的旅游，这些旅游的目的地就指向了周边地区。

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